执法记录仪采集工作站

　　全国城市管理执法办法已出台实施，对今后城管如何规范执法指明方向。昨记者了解到，广陵区城管率先完成执法记录仪的配置，广陵80多名一线执法人员人手一部执法记录仪，不仅保留了证据、还原了当时现场情况，而且今后摊贩、违建者不敢动手打人，乱喊“城管打人了”，相关执法行动都将依法查处。

　　今后城管执法更有底气了

　　全国城市管理执法办法5月1日出台并正式实施，今后城管执法底气更足了。全国性的执法办法出台，明确了执法人员的哪些权力与义务，有何新变化？昨记者了解到，今后城管执法装备更齐全了，不仅有执法车、记录仪，未来还将统一执法制式服装，执法过程也更加明确规范。

　　办法提出，执法人员开展执法活动依法采取以下措施：如以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证；在现场设置警示标志，询问案件当事人、证人等，查阅、调取、复制有关文件资料等。　　

　　此外，未来城管执法服装将全国统一，办法还提到城市管理执法制式服装、标志标识应当全国统一，由国务院住房城乡建设主管部门制定式样和标准。记者还留意到，对于协管员管理，办法要求主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件，规范执法辅助行为，建立退出机制，从事执法辅助事务产生的法律后果，由主管部门承担。

　　“神器”相助

　　执法“神器” 一线执法人员人手一部

　　“以后执法，我们都要配备执法记录仪，在执法过程中，大家记得都要把执法记录仪打开。”昨在广陵城管汶河大队，大队负责人把新配备的执法记录仪分发给队员们。据了解，广陵城管共有26个中队，目前80多部执法仪已率先在全市全部配备到位，所有一线执法人员人手一部。

　　曹勇是广陵区城管执法局汶河大队的一名执法人员，他佩戴起崭新的执法记录仪进行巡视。“在汶河路是不好摆的，知道吧，今天第一次，也不给你扣压什么的，你自己赶快把它收走，听明白没有。行了，赶快收啊。”执法人员的一番话后，摊贩配合地把占道经营的货品收走，道路又恢复了通畅。像这样的执法行为，每天都要发生很多起。曹勇说，使用执法记录仪，其实更多时候是对一些突发现象的应对，保护执法对象，也是保护自己。

　　执法仪留存证据、保护自己

　　执法仪的运用到底有何积极作用？该负责人介绍两大作用。

　　首先，执法仪的现场记录反映了当时客观情况，以前执法没有硬件设施，调查取证不及时，双方描述不一致，证据链不完善，容易造成的矛盾、问题难以处理化解，而执法仪记录的录像客观反映了当时的状况，对还原事件原委起到了至关重要的作用。

　　其次，执法仪全面启用也保护了执法人员自身，过去常有执法人员在管理中摊贩乱喊“城管打人”等谣言，造成了不少负面影响，而执法录像让这些谣言不攻自破，以正视听。

　　摊贩今后不敢乱喊

　　“城管打人了”

　　摊贩今后不敢乱喊

　　“城管打人了”

　　“在一次执法过程中，一个小贩卖水果的，劝离现场，当时比较激动，激动以后手上当时有把刀，挥啊挥的，挥了没有砍，在我们队员脸上推了一下，当时他一个人，我们三四个人，上去要阻拦拉开，他就喊起来，你打人了，你没办法解释。”该负责人说，现在有一个前提是做什么事情，执法记录仪先打开，将来都有对现场的还原，都可以告诉他究竟谁对谁错。

　　该负责人说，现在城管执法都要求出示证件，着装整齐，执法仪部署到位也是对城管工作的一种监督，有力地转变城管的形象。“现如今城管执法存在执法难、取证难、送达难、执行难的问题，今后我们要逐步把这些环节打通。”

　　记者调查

　　城管执法遇到过哪些辛酸事？

　　城管在执法中遇到过哪些辛酸事？昨记者调查发现，在违章违建的管理拆除中，时有发生阻碍行政执法的行为，像被管理对象辱骂、推搡、污蔑、吐口水等情况时有发生，更有甚者，管理对象向执法人员泼粪、用砖头砸、用棍子打，有的甚至安排社会闲杂人员武力抵抗。

　　该负责人介绍， 前几年，东关街道某一执法案件，法律程序已经派发了处罚决定书，但当事人不配合、不签收，导致最后法律程序走不下去，无法执行。三四年前，湾头一场拆违行动中，当事人居然挑来了两桶大粪，现场曾一度僵持。东花园拆违收尾过程中，执法人员被人投掷砖头，导致执法人员头部缝了七八针，当事人被拘留7天。

　　去年，广陵城管曲江大队城管人员管理一占道经营的摊贩时，执法人员要暂扣杆秤，导致秤杆折断，对方暴怒，撕坏执法人员衣服，还用秤砣把对方头砸破，在医院缝了三针，诊断为脑震荡。行凶者随后被行政拘留。可以说这样的执法尴尬一箩筐。

　　■专家声音

　　对城管工作多理解 对商贩也要多尊重

　　扬州大学马克思主义学院副教授 吴林斌

　　在网络和一些媒体上，我们经常看到一些关于城管的“负面新闻”。作为城市管理者和被管理者，应该如何看待两者之间的关系呢？

　　我们在培训时，会经常接触到城管。总体看来，城管被‘妖魔化’了。在城管队伍中有协助人员，存在人员素质参差不齐的情况。其实不少“城管事件”被网络和媒体夸大，对城管形象造成了一定负面影响。从另一个角度来讲，城管作为城市管理者，在管理过程中必然会涉及一些人的利益。比如，一些路口的摊贩，但这些地方确实需要管理。在这样的情况下，一个管理者和被管理者在处理事件中，就会容易产生矛盾。

　　虽然城管和商贩是管理和被管理关系，但从另外一角度来说，双方关系其实是平等的，同样需要得到尊重。城管考虑的是城市的秩序和文明等，而商贩则主要考虑的是个人利益。在双方接触中，被管理者要遵法守法，服从管理。如果遇到不公平的，可以向有关部门投诉。